Die Änderungen müssen Teil der Routine werden, das erreicht man aber nicht dadurch, dass man Leute empfindlich in ihrer aktuellen Routine stört.

Genau richtig. Man muss die Mehrheit der Bevölkerung davon überzeugen dass die Änderungen richtig und sinnvoll sind. Wenn der Großteil der Wähler diese Änderungen nicht möchte werden sie auch nicht umgesetzt, nur weil sich ein paar Spinner irgendwo festkleben. Das System nennt sich Demokratie.